Comparta este contenido

Share/Save/Bookmark

sábado, 26 de julio de 2008

Los riesgos de ser funcionario público en Colombia

Un principio de la democracia moderna, que incluso está recogido en la Constitución Colombiana (art 28), consiste en que “en ningún caso podrá haber detención, prisión ni arresto por deudas”. Otro principio básico de un estado de derecho consiste en que nadie puede estar obligado por norma o por sentencia judicial a realizar actos imposibles.

Pues bien, la prisión por deudas existe en Colombia. Y además existen sentencias judiciales que obligan a personas a realizar imposibles. El Director de la Caja Nacional de Previsión (Cajanal), Augusto Moreno, tiene hoy penas acumuladas de más de siete años de duración, y multas, que debe pagar con sus propios recursos, de centenares de millones de pesos.

¿Cuál es el terrible delito que ha cometido Augusto Moreno? Simplemente, no ha podido liquidar o pagar obligaciones pensionales. Las razones por las cuales se ha presentado ese aparente “desacato” a tutelas que obligaban a la liquidación y pago de pensiones son múltiples. En unos casos, los jueces han invadido las funciones propias de Cajanal, liquidando por su propia cuenta obligaciones pensionales utilizando criterios que no se ajustan a la Ley. Recuérdese el famoso “cartel de las tutelas” oportunamente denunciado en algunos medios de comunicación. Lo lógico, por parte de un administrador responsable, es oponerse a dichas pretensiones. Es lo que ha hecho Moreno.

Por otra parte, existía un desorden operativo y de sistemas de información en Cajanal que hacían imposible responder ágilmente a todas las solicitudes que le llegaban. Un administrador responsable debe proponer y desarrollar un plan de modernización y sistematización para superar estas dificultades. Esto también lo ha hecho Moreno, según se puede deducir de su informe de gestión, que puede ser consultado en la página web de Cajanal.

En fin, los recursos presupuestales asignados a Cajanal no son suficientes para atender los requerimientos. Un administrador responsable realiza las diligencias para conseguirlos. En este punto tampoco ha fallado Moreno.

Claramente, cualquier director que hubiera estado en la misma situación se hubiera enfrentado a las mismas imposibilidades para atender las órdenes de los jueces. Se trata por lo tanto, no de una responsabilidad personal del director, sino de una falla estructural. Se está violando otro principio fundamental del sentido común, y creo yo, sin ser abogado, del derecho: las sanciones penales solo pueden aplicarse cuando existe responsabilidad individual e intención clara de causar un daño. No se trata, o por lo menos no lo han podido demostrar los jueces, del caso que nos ocupa.

Este tipo de situaciones ayudan a entender porqué cada vez es más difícil que el Estado atraiga a su servicio a personas competentes y honestas.


Invito a los lectores a preguntarse: ¿qué podemos hacer para que no se vuelvan a producir estas injusticias?

2 comentarios:

Anónimo dijo...

Aunque una disquisición filosófio-jurídica nada puede hacer por los problemas del administrador de Cajanal,el problema reside en el concepto de "imposibilidad". ¿Existen antecedentes jurídicos en donde el argumento de imposibilidad se haya utilizado de manera exitosa"? De hecho, ¿cómo se demuestra en la práctica, dentro de una circunstancia concreta? En el fondo, el problema puede ser que la lógica jurídica puede estar, ocasionalmente, a contravía de la Lógica.

Navidad dijo...

Hasta hallar su blog me estaba cuestionando por la ausencia de buenos blogs colombianos de economía y afines...Felicidades